수도권과밀억제권역 안의 투자에 대한 조세감면배제 대상을 수도권과밀억제권역 안에 소재하는 ‘사업자’가 아닌 당해 ‘사업장’에서 사용하기 위하여 취득하는 사업용고정자산으로 규정하고 있으므로, 수도권과밀억제권역이 아닌 해상 등 건설현장에서 사용되는 사업용자산은 수도권과밀억제권역 내 사업시설의 집중 등을 유발하지 않기 때문에 투자세액공제를 허용함.